Национализация Приватбанка: комментарий

В стране, которая относится к когорте цивилизованных государств, понятие «частная собственность», «свобода предпринимательской деятельности» не просто лозунги, закрепленные в Конституции, но и выверено прописанные законодательные положения с детализованным механизмом защиты частной собственности и интересов собственника.

Европейская конвенция по правам человека на наднациональном уровне устанавливает, что каждое физическое либо юридическое лицо имеет право мирно владеть своим имуществом. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Украинские реалии таковы, что гражданское законодательство оперирует категориями «конфискация», «реквизиция».

Если конфискация применяется как санкция за те или иные правонарушения в четко предусмотренных законодательных случаях без какой-либо компенсации собственнику-правонарушителю, то реквизиция применяется лишь  в условиях аварии, стихийного происшествия, чрезвычайных обстоятельств, в период военного положения с обязательной предварительной и полной компенсаций стоимости такого имущества. К тому же, реквизированное имущество переходит в собственность государства либо уничтожается.

Если с конфискацией ситуация понятна – на помощь придет уголовное законодательство, то процедура проведения реквизиции законодательством не предусмотрена.

На данное время в парламенте уже второй год находится законопроект о национализации № 4832 от 08.05.2014 года «О проведении национализации имущества в Украине в особый период». Согласно с данным документом отчуждать частную собственность возможно лишь с полной предварительной выплатой компенсации собственникам, причем национализация допускается лишь в особый период (следует отличать от военного положения).

Возникает резонный вопрос: в Украине сейчас особый период, поскольку, как известно, военное положение глава государства не объявлял? Есть интересная позиция суда, изложенная в деле № 826/18425/15 (Определение Киевского апелляционного административного суда): в условиях отсутствия решения об объявлении войны либо мобилизации, либо завершения сроков, установленных для проведения мобилизации, особый период не действует.

Если же снова обратиться к тексту законопроекта, то решение о национализации принимается в форме специального закона парламентом по предварительному согласию Совета национальной безопасности и обороны Украины, после чего  между собственником и государством подписывается договор о компенсации, однако в случае отсутствия согласия спор рассматривается хозяйственным судом.

Предположительно, то государственным органом в сфере национализации должен стать Фонд государственного имущества. Размер компенсации прописается отдельной расходной строкой в государственном бюджете, причем такая информация будет секретной для общественности.

Срок завершения национализации – период завершения выплаты всей суммы компенсации собственнику, а это может длиться не один бюджетный год.

Примечательно, что в Украине еще в 2015 году были предприняты попытки национализации активов двух компаний.

Так,  в прошлом году был внесен законопроект о его национализации ООО «Зеонбуд, единственного провайдера эфирного цифрового ТВ (Законопроект № 3575 от 02.12.2015 год), но документ так и остался проектом, а за это время компания успешно защитилась и продолжает защищаться от нападок АМКУ в судах. Кроме этого предприятия под прицелом «национализаторов» в свое время была и сеть супермаркетов «АТБ» (Законопроект № 2689 от 21.04.2015), участь национализации была аналогичной зеонбудовской.

Таким образом, в нашей стране отсутствует концептуальное понимание процедуры национализации, поэтому и нет нормативного фундамента.

В целом, всегда существует большая вероятность не принятия соответствующего закона, признания его неконституционным, не достижение согласия в стоимости компенсации между государством и собственником, в конце-концов - есть Европейский суд по правам человека.

Комментарий для сайта минфин 

Евгений Власов

0678624417

юрист

#трудові_спори, #податковий_адвокат, #оскарження_звільнення, #господарські_спори, #стягнення_заборгованості, #стягнення_інфляційних, #житловиселення, #АБвласоваВектор, #сімейніспори, #АдвокатськебюроВектор, #familylaw, #аліменти, #податковий_адвокат, #АБвласоваВектор, #фіктивне_підприємство, #фіктивність,  #порушення_постачальником_податкового_законодавства,